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許利平:中菲油氣相助為南海樹立新規范

發布日期:2019-09-06 點擊:

中菲兩國29日公布,按照「中菲油氣開拓相助的體諒備忘錄」和「關于成立當局間連系指導委員會和企業間事情的職責范疇」兩份文件,創立油氣相助當局間連系指導委員會和企業間事情組,旨在敦促配合開拓盡快取得實質性希望。在當前國際和地域形勢巨大變革的配景下,中菲油氣開拓相助的推進將為南海相助樹立新規范。

中菲油氣開拓相助由來已久。2004年9月,中國海洋石油總公司和菲律賓國度石油公司在北京簽署「連系海洋勘察體諒備忘錄」,這是中菲企業開展海上連系性研究的第一步。2005年3月,這兩家公司又與越南油氣總公司簽署「在南海協議區三方連系海洋地動事情協議」。按照協議,三方將在面積為14.3萬平方公里的爭議海疆內連系舉辦海上地質研究和考查,為將來配合勘察開拓油氣資源提供前期技能支撐。2008年3月,由于菲律賓海內阻擋派阻擾,中菲越三國配合開拓實驗中途而廢。

中菲第二次南海油氣資源“配合開拓”的實驗,是有關南沙群島禮樂灘的相助開拓問題。2012年到2013年,中國海洋石油總公司和菲律賓菲萊克斯石油公司就包圍禮樂灘的“72號條約區”舉辦會談。由于菲律賓方面堅稱禮樂灘位于菲律賓專屬經濟區內,協議必需切合菲律賓法令,功效第二次配合開拓實驗也無果而終。

綜合中菲兩次配合開拓實驗失敗的原因,一是菲律賓海內政治的滋擾,二是域外大國勢力的攪局。

其實,菲律賓自身能源供應嚴重不敷,蕉城教育,能源的消費高度依賴入口。個中就包羅供應電力需求的天然氣。好比,今朝供應呂宋島30%電力需求的馬拉帕亞天然氣田鉆井平臺,也面對將來幾年能源開采枯竭的危險。

對此,杜特爾特當局清醒認識到菲律賓今朝所面對的能源困局。假如不能在短時間內勘察和開采新的油氣田,實現能源自給自足,菲律賓的經濟增長將面對不行一連的排場。而勘察和開采油氣田,菲律賓一沒有資金,二沒有技能,中國則正好擁有雄厚的資金和相關技能。必然水平上講,中國和菲律賓油氣開拓相助有助于破解菲律賓的能源困局。

從當下中菲油氣開拓相助的希望來看,領袖交際的引領十分重要。杜特爾特總統上任3年來5次訪華,2次與習近平主席在多邊場所晤面,為中菲干系的轉圜、固定和進級奠基堅硬的政治基本。

正是在這一配景下,中菲創立南海問題雙邊商量機制。兩邊在該機制下成立油氣事務事情組,同意在不觸及河山主權問題的環境下,就連系研究、勘察、開拓和利用南海油氣資源等舉辦充實相同與協商。2018年11月,兩邊正式簽署「關于油氣開拓相助的體諒備忘錄」,凝結了油氣開拓相助的共鳴,為配合開拓的進一步推進奠基政治和法令基本。

南海爭端涉及六國七方。中菲油氣開拓相助的詳細實踐,將為中國與南海其他方相助提供典型。它進一步明晰了南海相關方共享配合好處蛋糕的預期,有助于增進南海周邊各國的政治互信,營造精采的相助氣氛,為“南海行為準則”早日告竣注入嶄新動力。(作者是中國社會科學院亞太與全球計謀研究院研究員)


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